Cet avis du Conseil national de l'alimentation dresse un bilan des suites données à ces précédents avis, notamment les n° 14 "L'alimentation des plus démunis", n° 34 "L'exclusion sociale et alimentation", et n° 59 "Les nouveaux facteurs légitimes de régulation du commerce international des denrées alimentaires", et analyse l'insécurité alimentaire en France et en Europe : définitions, données statistiques... Dans une cinquième partie du document, les dispositifs actuels de réduction de l'insécurité alimentaire en France sont présentés : interventions des services de l'Etat et des collectivités territoriales, implication des associations caritatives, des acteurs économiques et du grand public. Ces dispositifs sont comparés, dans le chapitre suivant, avec ceux mis en oeuvre dans les Etats européens et unis. La septième partie présente les réflexions du CNA sur l'évolution du système actuel d'aide alimentaire à court et moyens termes ; de ces développements découlent des recommandations du CNA, en fin de document.